在18日发布的《义务教育质量评价指南》（以下简称《指南》），针对县域教育评价体系中明确提出，不给学校下达升学指标，不单纯以升学率评价学校、校长和教师，不得举办重点学校，不公布、不炒作中高考状元、升学率等要点，对于固有的教育"顽疾"系统布局、重拳出击。对此，教育部基础教育司副司长朱东斌表示：这次把它变成了一个标准，使这个标准更加刚性、更加硬性要求，以充分发挥我们这个评价指挥棒的作用。
长期以来，一些地方学校包括一些家长确实存在着唯分数、唯升学的不良倾向。朱东斌表示，为了扭转唯分数、唯升学，就是要破"五唯"。要破，就是要先立，所以我们这次制定《指南》。首先，《指南》以前没有专门的义务教育质量评价标准，这次《指南》出台，是义务教育质量评价的一个标准和依据，通过树立科学的评价导向和标准，破除不科学、不合理的评价导向和做法；第二，这次《指南》的评价体系指标，以前基本都有相关规定，这次几乎没有新的要求。但是原来的这些要求，散见于各种教育法规、教育文件、教育政策当中，这次把它系统化、集成化，围绕着素质教育的导向，进行了系统设计；第三，针对唯分数论、唯升学率的一些教育顽疾，教育部以前也制定过相关政策和要求，但是不够刚性，比较柔性。这次把它变成了一个标准，使这个标准更加刚性、更加硬性要求，以充分发挥我们这个评价指挥棒的作用。
"整体来讲，我们义务教育质量评价指标体系都是围绕着素质教育的导向，围绕着扭转唯分数、唯升学的不良倾向。"朱东斌解释，具体来讲，几个指标体系当中还提出了几个具体要求，比如在县域义务教育质量评价体系当中，《指南》提出了不给学校下达升学指标，不单纯以升学率评价学校、校长和教师，不得举办重点学校，不公布、不炒作中高考状元、升学率这些考查要点，在学校办学质量评价当中，明确提出了要严控考试的次数，不公布考试成绩和排名，这些都是硬性要求。考试主要是考察学生的学业状况，以此来反馈和改进教学，不能公布考试成绩和排名。
义务教育严禁违规跨区域招生、中小学严控考试次数不公布成绩排名、义务教育阶段不得使用境外教材……
分重点班快慢班、"唯分数唯升学"、考试掐尖招生、学生因作业多睡不够……这些都是义务教育阶段长期存在的现象。
3月18日，教育部召开发布会，发布了由六部门联合印发的《义务教育质量评价指南》(下称《评价指南》)，并就上述现象以及公众关注的话题进行回应。
义务教育要克服"唯分数、唯升学"倾向
《评价指南》要求，坚持问题导向，完善评价内容，突出评价重点，改进评价方法，统筹整合评价，着力克服"唯分数、唯升学"倾向，促进形成良好教育生态。坚持育人为本，面向全体学生，注重综合素质评价，促进全面培养，引导办好每所学校、教好每名学生。
县级党委政府纳入义务教育质量评价
发布会上，北京师范大学党委副书记、校长董奇表示，这次《评价指南》最大的一个特点之一，就在于它不仅对学校、教师、学生进行评价，还把县级党委政府纳入了评价对象。
他分析，在目前的教育实践中，有的地方党委政府对学生全面发展的状况还把握得不够清楚，也没有进行深入的专门研究和督查检查；有的地方党委和政府还更多地单纯注重名校的升学率，对教育行政部门、对学校、对老师下达一些不合理的指标，这样对教育的生态环境和导向产生了消极的影响。这种状况的存在，也是当前素质教育推动困难、实施困难的重要原因之一。
义务教育严禁违规跨区域招生
文件还要求，要促进义务教育优质均衡发展。在县域义务教育质量评价指标方面，文件提出，推进县域城乡义务教育一体化发展，加强乡村学校、薄弱学校建设，推进集团化、学区化办学，促进义务教育优质均衡发展。推进免试就近入学全覆盖，规范公办民办学校同步招生，严禁违规跨区域、考试掐尖招生，实行均衡编班。
中小学严控考试次数不公布成绩排名
在学校办学质量评价方面，文件在课程教学方面要求，健全作业管理办法，统筹调控作业量和作业时间；严控考试次数，不公布考试成绩和排名；实现课后服务全覆盖，提高课后服务质量。防止学业负担过重。
义务教育阶段不分重点班
在学校办学质量评价方面，文件要求要保障学生平等权益，落实免试就近入学政策，实行均衡编班，不分重点班、快慢班；落实控辍保学登记、报告和劝返等责任；不存在违规招生、迫使学生转学退学等问题。
义务教育阶段不得使用境外教材
在学校办学质量评价方面，文件在课程教学方面提到，要落实课程方案，开齐开足开好国家规定课程；规范使用审定教材，不得引进境外课程、使用境外教材。
此外，要健全学校教学管理规程，统筹制定教学计划；按照课程标准实施教学，不存在随意增减课时、改变难度、调整进度等问题。
学校要加强作业、睡眠、手机、读物、体质等五项管理
教育部基础教育司司长吕玉刚在发布会上表示，制定《评价指南》，始终把促进学生全面发展、健康成长作为一条红线贯彻始终，给予了高度重视。
特别要求学校要加强作业、睡眠、手机、读物、体质等五项管理，这五项管理看上去似乎是小事，实际上不是，我们加强这五项管理，是小切口大改革。这五项管理直接关系着学生的全面发展和健康成长，这也是社会广泛关注的问题。
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